中国农业发展银行湖南省分行 

　　湖南省住房和城乡建设厅联合印发

　　《关于推动农业政策性金融支持传统村落保护利用工作的通知》

　　农发行各二级分行、省分行营业部,各市州住房和城乡建设局:

　　为深入贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记关于传统村落保护的重要指示精神,切实推动农业政策性金融支持传统村落保护利用工作,现就有关事项通知如下。

　　一、政策要求

　　(一)坚持保护传承。传统村落是传承历史记忆、生产生活智慧、文化艺术结晶和民族地域特色的重要载体。各市州农发行和住房城乡建设局要坚定历史自信、文化自信,加强城乡建设中历史文化保护传承,把支持传统村落保护利用同推广“千万工程”经验有机结合起来,完整准确全面贯彻新发展理念,抢抓机遇、优选项目,切实用好农业政策性金融工具支持传统村落保护工作,推动中华优秀传统创造性转化、创新性发展,推进宜居宜业和美乡村建设,实现乡村全面振兴。

　　(二)突出项目重点。传统村落保护项目要突出农耕文化、民族特色、红色基因等历史文化特点,充分挖掘具有农耕特质、民族特色、地域特点的物质文化遗产。项目活化利用要结合改善农村生活生产生态需要,突出社会经济和生态环境效益,实现生活设施便利化、现代化,把保护传承和开发利用有机结合起来,把我国农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来,赋予新的时代内涵。

　　(三)严禁过度开发。在开发过程中,必须保持传统村落“见人、见物、见生活”,切实避免过度商业开发。严禁未经充分论证对古路桥涵垣、古井塘树藤等历史环境要素实施改造,严禁将大广场、大草坪、大景观等生硬嫁接到传统村落,严禁将传统村落村民整体或多数迁出,严禁未经审批在传统村落保护范围内建设旅游设施。

　　二、支持范围

　　(一)支持传统建筑保护修缮。包括历史文化名镇名村、传统村落、传统民居、民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹等涉及的传统建筑修缮、传统民居宜居性改造和功能拓展,濒危文物保护单位、文物古迹、农业遗迹修缮,非物质文化遗产相关的实物和场所等保护修复。

　　(二)支持传统村落风貌提升。包括历史文化名镇名村、传统村落、传统民居、民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌等涉及的地形地貌、河湖水系自然环境及历史环境要素整体修缮,传统村落文化礼堂、村史馆、家风家训馆、农民书屋等公共空间建设,文化遗产周边、公共场地土地集约节约利用等空间格局优化的全域全要素综合整治,乡村山水林田路房等乡村风貌整体提升。

　　(三)支持传统村落人居环境改善。同历史文化名镇名村、传统村落、传统民居、民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌等保护项目整体立项的,涉及村民居所的供水、供电、道路、供气、供热、通讯、厕所、生活污水、垃圾治理、消防、防灾避险等生活生产基础设施建设,农村教育培训设施、科技文化设施、医疗卫生设施、基本养老和普惠养老设施等公共服务提升。

　　(四)支持传统村落资源活化利用。包括历史文化名镇名村、传统村落、传统民居、民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌等具有历史科学艺术价值、传统特色产业和文化的传统资源活化利用,延伸迭代、一体化发展形成的休闲农业、乡村民宿、康养体验等各类农村新产业、新业态整体实施、整村推进等。

　　三、组织保障

　　(一)加强组织领导。双方要充分认识传统村落保护利用在乡村振兴战略中的重要地位,进一步提高政治站位,切实加强组织领导,各级住房城乡建设部门要切实履行传统村落保护利用主体责任,各级农发行要切实强化农业政策性金融支持传统村落保护利用工作的职能和定位。各市州住房城乡建设部门和农发行要参照省级层面主动搭建沟通协商平台,强化定期联席会议和日常联络工作。

　　(二)加强项目库建设。双方联合建立传统村落保护利用项目库,对照项目实施步骤,加快项目谋划申报,共同推动传统村落保护利用项目库建设。优选一批村落集中连片、资源条件好、发展潜力大的传统村落保护利用项目先行先试,逐步有序推广。建立《农业政策性金融支持全省传统村落保护利用项目全过程管理台账》(见附件),对传统村落项目进行全过程监测和管理,各级农发行应及时更新,按月上报省行,统一汇总后报省住房和城乡建设厅。

　　(三)优化资源配置。结合湖南实际情况,农发行对支持传统村落保护利用给予规模倾斜,实行利率优惠政策。贷款期限按有关政策执行,宽限期可在建设期基础上延长不超过2年。开辟绿色办贷通道,对联合库中的传统村落保护利用项目实行优先受理、优先调查、优先评审,提高办贷效率。

　　(四)加强项目管理。项目实施主体按照有关要求落实项目开工建设前期工作,并按照实施计划推进项目建设与验收,严格按项目建设进度拨款,确保资金使用合规,严禁资金挪用。当地主管部门要落实项目日常巡察管理制度,加强对项目建设、资金支付全过程的监督管理。

　　(五)加大总结宣传。认真梳理总结政策性金融支持传统村落保护利用的有效做法和成功经验,形成可复制可推广的模式、机制,为全省有序推进提供有益借鉴。要依托主流媒体多维度宣传报道,积极反映双方支持传统村落保护的亮点工作和实施成效,提升社会影响力。

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　　    2024年12月16日