特色

　　1.条和块的关系

　　将鹿城、龙湾、瓯海三个城区的五大领域综合行政执法层级统一设在市级，洞头区实行以区为主的行政执法体制，洞头区和县(市)实行“局队合一”的体制。市级独立设置市海洋渔业执法支队，机构规格正科级，市辖区执法层级统一设在市级，鹿城、龙湾、瓯海三个城区不设派驻执法机构。

　　在鹿城、龙湾、瓯海设置派驻执法机构，负责派驻地区五大领域综合行政执法工作，且派驻执法机构实行属地化管理，主要负责人实行“双重”管理，以市主管部门为主，所在区委协管，同时兼任派驻地区主管部门班子成员。派驻城区执法队(除交通运输、渔业外)的人员经费、工作(办公)经费和相关项目经费等均由各区负责保障。派驻执法队的考绩考核由属地负责，工资(奖金)、福利等对应实名制所在地的待遇执行。

　　2.编和人的关系

　　鹿城、龙湾、瓯海三个城区的五大领域综合行政执法层级统一设在市级后，其原有执法人员与市级执法人员进行整合。执法队伍不同性质编制目前保持现状，按照“老人老办法”，待中央统一明确政策意见后，逐步加以规范。

　　派驻城区执法队的人员招录、岗位设置、岗位调整和干部交流等人事管理工作，均由市级五大领域主管部门统一负责管理。干部可与属地实施“双向流动”，具体按有关规定程序办理。此外，洞头区和县(市)实行“局队合一”的体制，执法队作为县级部门直属机构，有关县级部门要强化行政执法职能，将人员编制向执法岗位倾斜。

　　3.权与责的关系

　　我市正在全面梳理、规范和精简执法事项，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，建立综合行政执法事项清单管理制度和行政执法裁量权基准制度，并依法及时动态调整。凡没有法律法规规章依据的执法事项一律取消，对长期未发生且无实施必要的、交叉重复的执法事项大力清理，最大限度减少不必要的执法事项，切实防止检查过多和执法扰民。各执法队伍建立完善相关工作机制，用制度管人管事，从源头上解决人浮于事、选择执法、人情执法和多头执法的问题。

　　下步工作安排

　　7月4日前

　　由五大领域主管部门统一安排，举行各领域执法队的挂牌仪式。

　　7月10日前

　　完成五大领域综合行政执法队伍“三定”规定的审核。

　　7月15日前

　　五大领域综合行政执法队伍的人员全部到位。

　　7月底前

　　全面完成市级五大领域综合行政执法改革。